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　　近期召开的中央政治局会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　加大支出强度、加快支出进度、加快政府债券发行使用、大力支持提振消费……当前，更加积极的财政政策正在加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　前后贯通持续发力

　　中央经济工作会议部署，2025年要实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力。“这是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。这也要求我们在抓好去年一揽子增量政策落地见效的基础上，进一步出台新的更有力度的财政政策，前后贯通，持续发力。”财政部部长蓝佛安近日撰文表示。

　　“持续用力、更加给力”，首先体现在加大支出强度、加快支出进度。按照预算安排，今年赤字率按4%安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高。全国一般公共预算支出29.7万亿元，比去年增长4.4%，财政支出进一步扩张，将有力促进经济社会持续健康发展。

　　统计显示，今年以来财政支出持续增长，重点领域保障有力。前4个月，全国一般公共预算支出93581亿元，同比增长4.6%，完成预算的31.5%，支出进度为2020年以来同期最快。

　　北京国家会计学院副院长李旭红认为，今年以来财政支出持续增长、支出结构优化，有效保障了国家重大战略任务的资金需求，为高质量发展提供了有力支撑。

　　“当前，我国经济持续回升向好的基础还需进一步稳固，外部冲击影响加大。在这样的情况下，用好用足更加积极的财政政策是扩大内需、推动经济高质量发展的关键举措。”国海证券首席经济学家夏磊表示。

　　有力支持扩大内需

　　近日，宁波市发布公告，拟发行总额130亿元的“2025年宁波市专项债券(七至十四期)”，债券期限5年至30年，募集资金拟用于交通基础设施、棚户区改造、市政和产业园区基础设施等领域项目以及土地储备等。

　　各地加快专项债券的发行使用，正是用好用足更加积极的财政政策的一个缩影。按照预算安排，今年新增地方政府专项债券4.4万亿元。统计显示，一季度全国发行新增地方政府债券12394亿元，其中一般债券2791亿元、专项债券9603亿元。

　　同时，今年将发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力度支持“两重”项目建设，加力扩围实施“两新”政策。发行首批特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。加上弥补赤字的国债，今年新增政府债券规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。

　　今年以来，各地区各部门加力扩围实施“两新”政策，开展提振消费专项行动。5月19日，国家统计局发布数据显示，消费品以旧换新相关商品销售大幅增长。4月份，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通讯器材类商品零售额同比分别增长38.8%、33.5%、26.9%和19.9%，均明显快于商品零售额增速，有力支撑市场销售增长。

　　消费品以旧换新的持续发力，离不开超长期特别国债的大力支持。2025年，安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，金额较去年增加1倍，进一步扩大补贴范围，直接降低消费者购物成本。首批810亿元于1月初下达到地方，支持地方做好跨年政策衔接和资金接续。4月份又追加下达第二批资金810亿元，继续大力支持消费品以旧换新。

　　“专项债券与超长期特别国债作为我国积极财政政策的重要工具，在稳增长、扩内需、促投资中发挥了关键作用。专项债券主要聚焦于交通基础设施、清洁能源项目以及农林水利等公共设施的投资，通过直接拉动固定资产投资，间接促进上下游产业的发展，增加了就业机会。超长期特别国债的发行，为消费品以旧换新、重大项目建设等提供了强有力的资金支持，不仅解决了扩大内需所需的资金来源问题，还通过政策引导，鼓励了消费和投资的增长。”李旭红表示。

　　中央政治局会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。“今年以来，政府债券加快发行使用。地方政府专项债券发行进度明显快于去年同期。对于超长期特别国债，4月24日首次发行，于10月10日发完，发行规模和节奏也快于去年。在当前我国政府债务风险总体可控的前提下，加快政府债券发行使用，推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，有利于扩大国内有效需求，以发展的确定性应对外部环境的不确定性。”夏磊说。