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　　中国网财经4月15日讯 近日，国家金融监督管理总局就《信托公司管理办法(修订征求意见稿)》(以下简称“《办法》”)公开征求意见。此修订是贯彻落实中央金融工作会议精神的重要举措，旨在推动信托行业回归信托本源，深化改革转型，有效防控风险，构建更加完善的信托业监管制度体系。

　　记者了解到，现行《办法》制定于2007年，在规范信托公司功能定位和经营管理等方面发挥了基础性作用。国家金融监督管理总局有关部门负责人表示，历经18年的行业发展与变革，现行《办法》部分条款已难以契合当下信托公司风险防范、转型发展及有效监管的需求，与资管新规、信托业务三分类通知等近年新出台制度的衔接也有待强化。

　　上述负责人表示，2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》，系统谋划了信托业发展目标和具体任务，《办法》作为重要配套制度需对照完善、促进落实。基于此，金融监管总局对《办法》进行了全面修订完善，围绕信托公司“受托人”定位要求，对业务范围、经营原则、股东责任、公司治理、业务规则、监管要求、风险处置安排等方面进行了全方位调整与明确。

　　《办法》共8章77条。第一章总则明确立法依据、信托公司及信托业务定义、信托公司经营原则、信托财产独立性以及监管主体；第二章机构设立与变更明确信托公司设立与变更的具体要求，并强调了股东义务，规范异地部门设置；第三章公司治理明确信托公司公司治理要求，突出信托文化、股东股权管理、关联交易管理、委托人和受益人保护；第四章内部控制和风险管理明确信托公司内部控制、风险管理、信息披露、内外部审计等要求；第五章经营范围和经营规则确定了信托公司业务范围，明确信托公司信托业务、资产负债业务和其他业务的具体内容、禁止事项及经营管理要求；第六章监督管理明确准入监管、非现场监管、现场检查和分级分类监管等安排，提出审慎监管、行为监管和穿透监管要求，明确问责措施；第七章风险处置与市场退出明确规定信托公司在发生风险时的风险处置安排和市场退出机制；第八章附则明确实施日期和法规解释。

　　聚焦主业回归本源，重塑业务格局

　　《办法》紧密结合信托公司业务实践，突出信托主业，对业务范围进行了重大调整。将现行《办法》中5项信托业务整合为资产服务信托、资产管理信托和公益慈善信托三大类，进一步明晰了信托公司立足受托人定位的核心业务范畴。

　　一位业内专家向记者表示，在资产服务信托领域，信托公司将充分发挥其制度优势，为企业和个人提供多样化的资产服务，如财富规划、资产托管、企业员工福利计划等，助力实体经济发展与居民财富管理。资产管理信托方面，信托公司需遵循资管新规要求，提升主动管理能力，为投资者提供更加专业、规范的资产管理服务，在资本市场中发挥更大作用。公益慈善信托则为社会公益事业开辟了新路径，引导信托公司积极履行社会责任，促进社会和谐发展。

　　记者注意到，《办法》坚决贯彻“卖者尽责，买者自负；卖者失责，按责赔偿”原则，明确禁止保本保收益，从根本上打破刚性兑付，推动信托行业回归信托本源，重塑行业生态。这要求信托公司在开展业务过程中，更加注重风险揭示与投资者教育，确保投资者充分理解投资风险，实现风险与收益的合理匹配。

　　强化公司治理，筑牢稳健发展根基

　　公司治理是信托公司稳健运营的基石。《办法》从多个维度强化了信托公司的公司治理要求。

　　在权益保护层面，明确信托公司董事会应设立由独立董事担任负责人的“委托人和受益人权益保护专门委员会”，将受益人利益置于首位，切实保障委托人和受益人的合法权益。这一举措有助于提升信托公司的公信力，增强投资者对信托行业的信心。

　　股东行为管理方面，要求信托公司做好股东定期评估工作，及时发现并纠正股东及其实际控制人的违规行为。同时，建立举报机制，鼓励信托公司员工、外部审计机构等对违规行为进行监督举报，形成全方位的监督网络，规范股东行为，防范股东不当干预公司经营。

　　关联交易管理进一步强化，信托公司需制定完善的关联交易管理制度，准确识别关联方，对关联交易进行严格的内部评估审批，并对资金来源与运用进行双向核查，防止利益输送，确保交易公平、公正、透明。