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　　近日，证监会发布修订后的《上市公司信息披露管理办法》，提出上市公司应按照交易所规定发布可持续发展报告。业内人士认为，《信披办法》提升了可持续发展报告的法律地位，将推动上市公司ESG信息披露朝着标准化、规范化方向发展。

　　业内人士表示，根据《信披办法》，上市公司发布可持续发展报告是遵循交易所制定的自律性规则，与对定期报告、临时报告、招股说明书等信息披露文件的要求有所区别，并不受《信披办法》对上市公司信息披露“外包”行为的约束，ESG领域专业机构可为上市公司的可持续发展报告提供技术支持。

　　据机构统计，截至4月13日，单独披露可持续发展报告的A股上市公司数量达817家，披露率15.18%。在披露框架方面，已有较多企业开展双重重要性分析，按照“治理-战略-影响、风险和机遇管理-指标与目标”四要素开展ESG信息披露。A股上市公司ESG信息披露正在从“形式合规”向“实质性管理”转型。

　　披露要求标准化

　　《信披办法》明确，上市公司应按照交易所规定发布可持续发展报告。这是证监会首次在部门规章层面明确对上市公司发布可持续发展报告的要求。

　　“将可持续发展报告纳入《信披办法》是我国资本市场ESG治理的里程碑之举，这意味着ESG信息披露从此前的企业社会责任范畴进入证券监管的法定信息披露体系。”中国银河证券ESG首席分析师马宗明说。

　　比照证监会2024年12月发布的《信披办法》征求意见稿，此次公布的《信披办法》明确以“可持续发展报告”为名，并将可持续发展报告的披露要求从总则移至附则。商道融绿董事长、商道咨询首席专家郭沛源认为，将可持续发展报告的披露要求移至附则，意味着上市公司发布可持续发展报告是遵循交易所制定的自律性规则，与总则对定期报告、临时报告、招股说明书等信息披露文件的要求有所区别，并不受《信披办法》对上市公司信息披露“外包”行为的约束，ESG领域专业机构可为上市公司的可持续发展报告提供技术支持。

　　2024年以来，沪深北交易所发布了《上市公司可持续发展报告指引》《上市公司可持续发展报告编制指南》。以《指引》为强制性和底线要求、《指南》为参考性规范和典型实践推荐的上市公司ESG信息披露规则体系初步形成。此外，去年11月财政部等9部门印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，同年9月中国上市公司协会编写发布《上市公司可持续发展报告工作指南》，与交易所发布的上述文件共同构成了我国上市公司可持续发展报告指引工具箱。

　　机构数据显示，2024年A股上市公司发布可持续发展报告的数量和质量均创历史新高，同时企业建立可持续发展治理架构的意识明显增强。系列政策文件的发布，调动了企业编制、发布可持续发展报告的积极性。按照商道融绿统计数据，2024年有400余家上市公司首次披露了可持续发展报告，预计2025年会有更多上市公司首次披露这一报告。

　　国新咨询相关专家对记者表示，在企业实际操作中，国内外市场对于ESG信息披露的标准和要求存在差异，导致企业在编制可持续发展报告时难以把握重点，部分出海企业面临多标准的交叉合规压力。即使在国内，不同行业、不同地区的企业也可能面临不同的披露要求，进一步增加了企业编制可持续发展报告的难度。《信披办法》明确，上市公司按照交易所规定发布可持续发展报告，将推动上市公司ESG信息披露朝着标准化、规范化方向发展，减少企业因参考多种ESG信息披露标准而负担的成本，同时提高可持续发展报告的可比性。

　　披露内容规范化

　　《信披办法》实施时间为2025年7月1日，意味着到2026年，上市公司披露2025年报时，将按照此次修订的《信披办法》进行可持续发展报告的披露。这一时间安排与交易所《指引》规定的对首批强制披露可持续发展报告企业的时间安排一致。《指引》明确了强制披露主体范围，包括上证180指数、科创50指数、深证100指数、创业板指数样本公司以及境内外同时上市的公司。报告主体应在每个会计年度结束后4个月内披露可持续发展报告，且不早于年度财务报告。

　　据国新咨询统计，截至2025年4月13日，单独披露可持续发展报告的A股上市公司数量达817家，披露率15.18%，预计4月将有更多企业披露可持续发展报告。随着ESG信息披露逐渐成为“必答题”，A股上市公司ESG信息披露正从“形式合规”向“实质性管理”转型。